El Instituto de Economía y Paz (IEP) de Sydney, Australia, publicó el miércoles la edición 2019 de su Índice Global de Terrorismo. El estudio de los incidentes terroristas del año pasado reveló que los talibanes han superado al Estado Islámico (ISIS) como el grupo terrorista más mortífero del mundo. ISIS fue visto como la amenaza más mortal en cada edición del informe desde 2013.
El ascenso de los talibanes y la caída de ISIS en el informe de 2019, que utiliza datos del año calendario 2018, fueron casi perfectamente simétricos: los talibanes acumularon un 70 por ciento más de asesinatos hasta alcanzar los 6.103, mientras que ISIS mató a un 70 por ciento menos de personas y se hundió hasta los 1.328 asesinatos. Los talibanes son ahora responsables de alrededor del 38 por ciento de todas las muertes relacionadas con el terrorismo en todo el mundo.
El IEP señaló que el declive de ISIS no se da ni siquiera en todas sus ramas. Algunos afiliados de ISIS, en particular el Capítulo de Khorasan que está luchando contra los talibanes para controlar partes de Afganistán, aumentaron su nivel de actividad durante 2018. Si el Capítulo de Khorasan se separa de ISIS como un grupo separado, sería la amenaza terrorista más mortífera en el período de diez años que termina en 2018, seguido por el Boko Haram de Nigeria (un afiliado de ISIS), el resto de ISIS, y los talibanes.
Las perspectivas generales para el terrorismo global en el índice de 2019 fueron ligeramente alentadoras, con una disminución del 15 por ciento en las muertes durante 2018 y una reducción del 38 por ciento en el impacto económico del terrorismo. Las muertes han disminuido en un 52 por ciento desde el máximo histórico alcanzado en 2014 durante los sangrientos días de ensalada del Estado Islámico. 98 naciones individuales vieron una disminución en el terrorismo el año pasado en comparación con 40 con un aumento, la mejor proporción de mejoras registradas desde 2004.
El IEP encontró una nube oscura en medio de este resquicio de esperanza al afirmar que la “intensidad” del terrorismo disminuyó el año pasado, pero que la actividad terrorista de bajo nivel se está extendiendo más ampliamente por todo el mundo, con un número creciente de países que informan de un pequeño número de víctimas mortales e incidentes terroristas no mortales. Esto se reflejó en el aumento del “terrorismo de extrema derecha” en América y Europa:
Para América del Norte, Europa Occidental y Oceanía, la amenaza del terrorismo político de extrema derecha ha ido en aumento en los últimos cinco años, con 19 países afectados por ataques en este período. En estas regiones, los ataques de extrema derecha aumentaron en un 320 por ciento entre 2014 y 2018. Esta tendencia ha continuado en 2019, con 77 muertes atribuidas al terrorismo de extrema derecha desde principios de año hasta finales de septiembre. A diferencia del terrorismo islamista, ninguno de los autores en 2018 afirmó ser miembro de un grupo terrorista organizado, lo que dificulta a las organizaciones de seguridad la prevención de tales ataques.
El informe también menciona el terrorismo de “extrema izquierda”, que es más probable que se asocie con grupos definidos y agendas coherentes, y admite que ambas formas de terrorismo son pequeñas en términos de muertes e impacto económico en comparación con otras fuentes.
“Incluso en Occidente, el terrorismo históricamente nacionalista o separatista, islamista y de extrema izquierda ha sido mucho más común” que el terrorismo de extrema derecha, señala el informe, observando que el terrorismo político en Occidente declinó tremendamente después de la desintegración de las organizaciones marxistas y comunistas en la década de 1980 y solo ha aumentado de manera irregular en los años posteriores.
El IEP promueve una métrica que llama “Paz Positiva”, definida como “las actitudes, instituciones y estructuras que ayudan a construir y mantener sociedades pacíficas”. El Índice de Terrorismo Global 2019 registró un descenso en estos indicadores de Paz Positiva en América y Europa, una tendencia que el IEP ve como un presagio de inestabilidad política, y posiblemente del aumento de la violencia política, en los años venideros.
En esencia, dado que el terrorismo generalizado suele asociarse con conflictos organizados como guerras e insurgencias, el modelo de Paz Positiva sugiere que el terrorismo es más probable cuando los perpetradores creen que sus acciones podrían conducir a la imposición de una agenda política definida y que la violencia los acerca a la consecución de objetivos específicos.
El Índice de Terrorismo Global 2019 reveló un aumento significativo en el número de mujeres perpetradoras, encabezado por el frecuente uso de mujeres terroristas suicidas por parte de Boko Haram. Boko Haram ha matado a más de 900 personas desde 2014 utilizando a mujeres y niñas como terroristas suicidas. Varias ramas del Estado Islámico también se han interesado más en utilizar a las mujeres como armas, tal vez porque los estrategas de ISIS han notado que los bombardeos de mujeres tienden a ser más mortales que los perpetrados por hombres, y el Estado Islámico tiene un número considerable de reclutas femeninas nacidas en el extranjero a las que puede armar.