Los negociadores de las conversaciones con sede en Viena sobre el restablecimiento del Plan de Acción Integral Conjunto (JCPOA, por sus siglas en inglés) han redactado, según se informa, un acuerdo y han regresado a sus respectivas capitales, aparentemente con la esperanza de asegurar un respaldo al revivido “acuerdo nuclear” con Irán, que por cierto Irán nunca firmó. Aunque siguen existiendo algunas diferencias, las naciones del P5+1 (Estados Unidos, Reino Unido, Francia, Rusia, China y Alemania) estaban intentando restablecer el acuerdo del JCPOA antes de que el nuevo presidente iraní, Ebrahim Raisi, tomara posesión de su cargo la semana pasada.
El equipo negociador del presidente Biden, para ganarse el apoyo del régimen dominado por la línea dura de Irán, había acordado, al parecer, un levantamiento sustancial de las sanciones impuestas por la administración Trump a Irán.
El JCPOA, que se promocionó falsamente como un medio para evitar que Irán adquiriera capacidad armamentística nuclear, en realidad solo lo había pospuesto un poco; y nunca abordó en absoluto la fabricación por parte de Irán de misiles balísticos para transportar dichas armas nucleares.
Un aspecto importante de un JCPOA recientemente reforzado es si se concederá a la Asociación Internacional de la Energía Atómica (AIEA) acceso total a los sitios iraníes conocidos y sospechosos asociados con el programa nuclear de la República Islámica. Mejor no contar con ello.
El OIEA necesitaría un compromiso para supervisar el almacenamiento o la destrucción de las centrifugadoras más avanzadas de Irán, que se instalaron durante el interregno suspendido del JCPOA después de que el presidente estadounidense Donald Trump sacara a Estados Unidos del acuerdo en mayo de 2018. Mejor no contar con eso tampoco. En el pasado, el OIEA registró su insatisfacción con la cooperación de la República Islámica con sus inspectores. Los funcionarios del OIEA se han quejado de que Irán se resiste a los intentos de controlar el cumplimiento del JCPOA. El OIEA también tendría que encargarse de supervisar el cumplimiento por parte de Irán de su obligación de exportar o destruir el uranio altamente enriquecido más allá de la cantidad permitida por el JCPOA, un tercer punto con el que no hay que contar.
Parte del problema puede haber sido la nueva presidencia iraní, que comenzó la semana pasada, de Ebrahim Raisi, “el Carnicero”, aparentemente una máquina de destrucción que supuestamente asesinó a miles de iraníes, algunos de los cuales ni siquiera fueron condenados a muerte. Raisi ya ha anunciado que no se reunirá con Biden y que el avance del programa de misiles de Irán “no es negociable”. Aunque es el Guía Supremo de Irán, el ayatolá Alí Jamenei, quien toma todas las decisiones finales, EE.UU., a su favor, parece haber llegado a la conclusión de que ningún acuerdo por ahora sería mejor que “cualquier” acuerdo.
El viceministro de Asuntos Exteriores de Irán, Abbas Araqchi, que encabezó el equipo negociador iraní en Viena, restó importancia a las expectativas positivas y sugirió que había algunas cuestiones difíciles que aún debían negociarse y que ahora hay motivos para el optimismo. Ali Akbar Dareini, del Centro de Estudios Estratégicos de Teherán, ha insistido en que el presidente Raisi respaldará el JCPOA revitalizado y que cuenta con la confianza del líder supremo, el ayatolá Jamenei.
Dareini, autor de “Legitimate Deterrence” (“Disuasión legítima”), un libro sobre el programa nuclear iraní, ha advertido en repetidas ocasiones que cualquier esfuerzo de Estados Unidos por ampliar el JCPOA para incluir los avances de los misiles balísticos iraníes o la política exterior en la región resultaría infructuoso. Dareini había declarado durante todo el tiempo que los planes de defensa nacional de Irán no están sobre la mesa para su discusión.
Ahora parece que Irán puede ser más feliz sin ningún acuerdo, y simplemente correr hacia una capacidad nuclear ilimitada sin ninguna condición occidental. Al parecer, tampoco existe, con razón, suficiente confianza por parte de Occidente en que la República Islámica vaya a cumplir alguna vez.
El catálogo de dudas del OIEA sobre el cumplimiento de las salvaguardias nucleares por parte de Irán es largo y continuo. Algunos de estos casos de incumplimiento por parte de Irán son: la superación de los límites de las centrifugadoras instaladas, el registro impreciso de la cantidad de uranio poco enriquecido, el establecimiento de centros de enriquecimiento no autorizados y la no declaración de cantidades exactas de uranio importado. En junio de 2020, la Junta de Gobernadores del OIEA envió una Resolución a Irán, en la que se pedía a Teherán que satisficiera las solicitudes pendientes en relación con varias instalaciones nucleares no declaradas en Irán.
El primer ministro israelí, Naftali Bennett, declaró en junio que la determinación de Israel de frustrar la ambición de Irán de convertirse en una potencia nuclear no cambiaría. Ha dejado constancia de que no debe haber ningún acuerdo con este “régimen de verdugos brutales”.
Tiene razón.