Los Acuerdos de Abraham y la normalización de las relaciones árabe-israelíes
En septiembre de 2020, los Emiratos Árabes Unidos (EAU), Bahréin e Israel firmaron los Acuerdos de Abraham en la Casa Blanca para normalizar las relaciones. Los Acuerdos de Abraham toman su nombre de Abraham, el antepasado religioso común del cristianismo, el judaísmo y el islam, y significan el entendimiento mutuo y la coexistencia entre diferentes civilizaciones. Posteriormente, Sudán y Marruecos también acordaron establecer relaciones diplomáticas con Israel. Dada su condición de protectora de los lugares más sagrados del Islam, Arabia Saudita decidió apoyar el proceso entre bastidores. Los Acuerdos han constituido la base para una cooperación estratégica más profunda entre los EAU e Israel, en particular, ante la retirada de Estados Unidos de Oriente Medio y el expansionismo regional de Irán. Con la administración de Biden tratando de reincorporarse al acuerdo nuclear de Irán en un momento en que los partidarios de la línea dura iraní están tratando de reanudar las actividades de enriquecimiento nuclear, los EAU e Israel han tratado de fortalecer sus lazos de defensa mutua.
En octubre de 2020, el director de la inteligencia israelí, Yossi Cohen, visitó los EAU y Bahréin para discutir la cooperación en materia de inteligencia. En Israel, la cuestión de los Acuerdos de Abraham y el establecimiento de lazos diplomáticos con los países árabes fue manejada enteramente por la agencia de inteligencia, no por el Ministerio de Asuntos Exteriores. Los EAU, Bahréin e Israel se comprometieron a establecer embajadas, abrir vuelos directos y reforzar la cooperación económica y en materia de tecnologías de la información. En particular, los campos de cooperación entre los EAU e Israel eran mucho más específicos y amplios, como el turismo, la atención médica, las industrias de alta tecnología y las empresas emergentes, la energía, la seguridad de la información y las telecomunicaciones.
Tras la firma de los Acuerdos de Abraham, Israel pudo recopilar con mayor precisión información sobre las actividades de entrenamiento militar de Irán en el Golfo Pérsico, que fue adquirida por los EAU. Además, la agencia de inteligencia de Israel, el Mossad, identificó rápidamente las amenazas a los EAU y, gracias a la inteligencia del Mossad, las misiones de los EAU en el extranjero pudieron evitar ataques. En abril de 2021, los EAU, Israel, Grecia y Chipre llevaron a cabo un ejercicio militar conjunto, y en noviembre, los EAU, Bahrein, Israel y el Mando Central Naval de Estados Unidos realizaron un ejercicio marítimo multilateral en el Mar Rojo. Mientras tanto, el establecimiento de relaciones diplomáticas entre Sudán e Israel no fue tanto el fin de las hostilidades y la búsqueda de la paz como el resultado de las negociaciones con Estados Unidos, ya que Sudán había exigido a Estados Unidos que lo retirara de la lista de Estados patrocinadores del terrorismo del Departamento de Estado. A pesar de estas diferencias, los acuerdos para normalizar las relaciones de EAU, Bahréin, Sudán y Marruecos con Israel se denominan colectivamente los Acuerdos de Abraham.
Profundización de la cooperación EAU-Israel ante los cambios en Irán y Estados Unidos
Tras los Acuerdos de Abraham, los EAU e Israel han reforzado especialmente su cooperación estratégica mediante el intercambio de información y las maniobras militares conjuntas, como preparación para la búsqueda del expansionismo de Irán y la retirada de Estados Unidos de Oriente Medio. En el proceso de profundización de la cooperación con Israel, los EAU tienen menos restricciones internas y externas que Arabia Saudita y Bahréin, y es el primero de los seis países del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG) en reformar su política militar, exterior y de defensa, su economía y su sociedad a un ritmo sin precedentes.
El líder de facto de los EAU y príncipe heredero de Abu Dhabi, Mohammed bin Zayed Al Nahyan (MbZ), ha trabajado activamente desde mediados de la década de 2000 para transformar y mejorar el país en términos de seguridad militar, diplomacia transparente, diversificación industrial y liberalización social. En 2011, cuando el dictador libio Muamar el Gadafi lanzó una sangrienta represión contra los manifestantes prodemocráticos, EAU participó activamente en la “Operación Odisea del Amanecer” de la OTAN para castigar a Gadafi, lo que le valió el apodo de “Pequeña Esparta” y “Mano derecha de Estados Unidos” por parte de los militares estadounidenses.
En un momento en el que los partidarios de la línea dura de Irán han revelado su intención de reanudar las actividades de desarrollo y enriquecimiento nuclear, la administración Biden se ha apresurado a reincorporarse al acuerdo nuclear con Irán, y los EAU e Israel han hecho hincapié en la creación de una versión de la OTAN para Oriente Medio. Debido a la oposición de los países árabes, Israel había formado parte del Mando Europeo (EUCOM) del ejército de Estados Unidos, pero recientemente, con la iniciativa de los EAU, las discusiones sobre la incorporación de Israel al Mando Central de Estados Unidos (CENTCOM) han comenzado a cobrar impulso. Cuando la administración Biden dudó en vender sus aviones de combate F-35 a los EAU, Israel, como único país de Oriente Medio que disponía de los aviones, trató de convencer a Estados Unidos de que procediera a la venta.
Además, los Acuerdos de Abraham eran desesperadamente necesarios no solo para el expansionismo de Irán, sino también para reforzar la longevidad del régimen de EAU ante la disminución de los ingresos debido a los bajos precios del petróleo y al cambio de actitud de los jóvenes. Esto se debe a que los EAU han estado aplicando políticas de reforma radical en los sectores económico y social desde mediados de la década de 2010, y la estabilidad regional es esencial para que estas políticas den sus frutos. La competitividad tecnológica de Israel es de gran ayuda para la política de reforma de los EAU, que se centra en el fomento de las industrias de alta tecnología y las empresas emergentes, así como en la creación de puestos de trabajo para los jóvenes y las mujeres.
Un año después de los Acuerdos de Abraham: Balance y perspectivas
Los Acuerdos de Abraham se consideran un nuevo mecanismo de cooperación en materia de seguridad que rompe con el anticuado nacionalismo árabe del pasado, cansado del prolongado conflicto armado palestino-israelí y de la incompetencia y corrupción de las organizaciones políticas palestinas, Al Fatah y el grupo terrorista Hamás. Los Estados árabes han guardado silencio sobre las acciones autoritarias de Fatah y Hamás y su opresión de la sociedad civil, apoyando a los palestinos, el mismo pueblo, en el conflicto palestino-israelí. La Autoridad Palestina, Irán y Turquía criticaron duramente los Acuerdos de Abraham, pero la oposición dentro del mundo árabe no fue tan fuerte. No es de extrañar que el gobierno de Biden apoye la cooperación estratégica EAU-Israel y la distensión árabe-israelí. Aunque los Acuerdos de Abraham son el legado de la administración Trump, es una buena noticia que los aliados de Estados Unidos se hayan solidarizado más allá del nacionalismo ferozmente estrecho mientras Estados Unidos se prepara para reducir su papel en Oriente Medio.
A medida que el sentimiento de alienación de Egipto crecía dentro del Cuarteto Árabe Suní pro-Estadounidense, compuesto por Arabia Saudita, EAU, Bahréin y Egipto, debido a los Acuerdos de Abraham, se planteó la posibilidad de que se produjeran grietas. En mayo de 2021, cuando estallaron los enfrentamientos armados entre Israel y Hamás, Egipto resurgió mediando en un alto el fuego y recibió el agradecimiento del presidente Biden. A diferencia de Egipto, los EAU no disponen de recursos para iniciar un canal de diálogo con Hamás, y la disputa del Cuarteto Árabe quedó zanjada.
También se expresó la preocupación de que la cooperación en materia de seguridad entre los países suníes del Golfo e Israel pudiera estimular a los partidarios de la línea dura iraní y causar inestabilidad regional. Sin embargo, dado que la opinión pública de los EAU y Arabia Saudita está a favor del pragmatismo en lugar del nacionalismo y el sectarismo, y en un momento en que los EAU y Arabia Saudita están aplicando activamente políticas de reforma económica, estos países evitarán una confrontación innecesaria con Irán.
Mientras tanto, los países mencionados como candidatos a una adhesión adicional a los Acuerdos de Abraham decidirán su futuro rumbo tras seguir los detalles de la política estadounidense de “abandono de Oriente Medio”, el grado de amistad EAU-Israel y la velocidad de recuperación de las relaciones entre Arabia Saudita e Irán. Aunque otros países árabes no se unirán rápidamente a las filas de los Acuerdos de Abraham, que han abierto una era de distensión árabe-israelí, los Acuerdos han contribuido en gran medida a la estabilidad regional y a la profundización de la cooperación.
Además, la solidaridad estratégica entre los EAU e Israel, que se ha profundizado desde los Acuerdos de Abraham, se reforzará aún más en el futuro. A la luz de la reciente reconciliación de los EAU con Irán y de su posición sobre la mejora de las relaciones, será difícil que la relación EAU-Israel se desarrolle hasta el nivel de una alianza formal, pero el nivel de cooperación sustantiva se reforzará aún más.