La Autoridad Palestina se estableció en 1994 como el principal producto de los Acuerdos de Oslo. Sobre la base de las responsabilidades que se esbozaron para ella en el acuerdo, las expectativas de la nueva entidad eran muy altas. Se suponía que la Autoridad Palestina debía permitir a los palestinos que vivían en los territorios liberados por Israel en 1967 disfrutar de un autogobierno en un régimen que funcionara democráticamente y respetara sus derechos humanos y civiles. Además, se suponía que la Autoridad Palestina también debía llevar a los palestinos hacia una paz permanente con Israel a través de negociaciones diplomáticas.
Hoy en día, estas expectativas se leen como algo de un cuento de hadas. Sin embargo, eran fundamentales para las esperanzas de progreso pacífico tanto para los israelíes como para los palestinos, así como para los Estados Unidos, Europa y otras partes interesadas. Israel esperaba que la Autoridad Palestina pusiera fin a la incitación al odio y a la violencia contra ella en la sociedad palestina y se librara de la carga de gobernar a los palestinos que vivían en los territorios que controlaba la Autoridad Palestina. La comunidad internacional, encabezada por los Estados Unidos, esperaba que la Autoridad Palestina mejorara el nivel de vida y la situación económica de los habitantes palestinos de los territorios utilizando una asistencia financiera y económica muy generosa. Los pragmáticos Estados árabes esperaban que la Autoridad Palestina creara un entorno que les permitiera normalizar sus relaciones con Israel y que permitiera que se estableciera un ciclo de paz y progreso económico en toda la región.
Veintiséis años después, es evidente que la Autoridad Palestina bajo Yasser Arafat y Mahmoud Abbas no solo ha fracasado abyectamente en el cumplimiento de ninguna de estas expectativas. Peor aún, ha adoptado políticas que perjudican el bienestar de todas las partes que depositaron en ella sus esperanzas de paz y contaron con su capacidad para proteger los intereses sociales, políticos y económicos más básicos del pueblo palestino. De hecho, las perspectivas de que esta Autoridad Palestina pueda mejorar la situación en el futuro son escasas.
La Autoridad Palestina de Abbas perjudica en primer lugar a los propios palestinos. El Proceso de Paz de Oslo nunca previó que Israel o alguna otra potencia exterior satisficiera las aspiraciones y expectativas del pueblo palestino de libertad, un sistema político decente y prosperidad económica; por definición, debían cumplirse desde dentro de la sociedad palestina. El fracaso total en el cumplimiento de esas expectativas, por lo tanto, comienza con la propia Autoridad Palestina, que ha demostrado ser un régimen profundamente corrupto, incompetente y antidemocrático a los ojos del pueblo que pretende representar.
La Autoridad Palestina no ha celebrado elecciones durante más de 14 años; su parlamento elegido no funciona. En cambio, gobierna mediante órdenes ejecutivas dictadas por un presidente que fue elegido en 2005 y que desde entonces se ha negado a presentarse a la reelección. Niega a sus ciudadanos palestinos los derechos humanos y las libertades básicas, como la libertad de expresión. Tortura a los prisioneros.
Lo peor de todo es que la Autoridad Palestina gasta sus recursos en inculcar en la conciencia palestina y en el discurso árabe e internacional una narrativa ahistórica y defectuosa de victimización que niega la existencia de un pueblo judío y su derecho a un Estado en su patria ancestral; demoniza a los judíos y a los sionistas; justifica todas las formas de lucha contra Israel, incluido el terror; y preserva el compromiso palestino de “recuperar” toda la “Palestina obligatoria”. Utiliza la ayuda internacional para eternizar el conflicto mediante el pago de generosos salarios a los terroristas y sus familias (alrededor del 7% del presupuesto anual de la Autoridad Palestina financia esta política de “pago por sacrificio”); el funcionamiento de un enorme sistema de adoctrinamiento del odio contra Israel a través de sus aparatos de propaganda y educación; la imposición de penas de muerte a los palestinos que venden bienes inmuebles a los judíos; y la lucha contra cualquier normalización de las relaciones entre israelíes y palestinos a nivel de la sociedad civil.
Si bien la Autoridad Palestina culpa de todas sus deficiencias y más a lo que denomina como “ocupación israelí”, la verdad es que hizo un mal uso de la enorme ayuda extranjera que recibió y es ella misma la principal culpable de que no se tradujera esa ayuda en la construcción de una economía próspera y exitosa, a la que solo ayudaría la paz. Rawabi, la nueva ciudad palestina construida por un empresario palestino privado, es un símbolo de lo que podría haber sucedido si los recursos de la Autoridad Palestina se hubieran gastado en proyectos constructivos.
Desde un punto de vista israelí más estrecho, esta Autoridad Palestina perjudica a Israel. No ha cumplido sus compromisos básicos como se detalla en los Acuerdos de Oslo. Nunca ha luchado seriamente contra el terror. Nunca ha arrestado, interrogado, juzgado, sentenciado y encarcelado a los residentes involucrados en ataques terroristas. Su cooperación en materia de seguridad con Israel y sus esfuerzos ocasionales por frustrar los intentos terroristas de sus adversarios políticos, que merecen cierto grado de reconocimiento, están motivados en gran medida por sus propias necesidades de seguridad y reflejan cálculos políticos y de costo-beneficio, no un compromiso y una convicción reales de que el terror está mal y pertenece al pasado. Gastar más de 300 millones de dólares al año en salarios para los terroristas es una clara indicación de lo que la Autoridad Palestina piensa sobre el terrorismo. Como ya se ha dicho, también impide cualquier posibilidad de desarrollar una cultura de paz, como se comprometió a hacer la Autoridad Palestina en los Acuerdos de Oslo. Claramente ve la lucha en curso contra el sionismo como un valor más alto que hacer pieza o cuidar el bienestar de los ciudadanos.
Es cierto que la existencia de la Autoridad Palestina disminuye la responsabilidad de Israel en el gobierno de la vida civil palestina. Sin embargo, Israel todavía tiene que llevar a cabo incursiones diarias en el territorio controlado por la AUTORIDAD PALESTINA para frustrar los intentos de terror o para detener a los terroristas que encuentran refugio allí después de llevar a cabo los ataques.
La mala actuación y la profunda corrupción de la Autoridad Palestina también condujeron a la toma de la Franja de Gaza por parte de Hamás, que desde entonces se ha convertido en una fuente de ataques con cohetes en gran escala (y, más recientemente, de túneles de terror ofensivos y de ataques con cometas incendiarias y globos explosivos) contra Israel. La decisión de la Autoridad Palestina de dejar de entregar dinero a las autoridades de Hamás en Gaza a pesar de que una parte considerable de los impuestos recaudados por Israel corresponde a mercancías que van a Gaza, ha exacerbado la situación en la Franja y ha contribuido a la propensión de Hamás a intensificar sus actividades terroristas contra Israel.
En estas condiciones, es evidente que Israel no puede considerar a la Autoridad Palestina de Abbas como un socio para la paz.
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Al impedir el progreso hacia la paz, la Autoridad Palestina perjudica deliberadamente la capacidad de los Estados árabes pragmáticos, aliados con los Estados Unidos, para normalizar las relaciones con Israel, lo que puede beneficiarles a ellos y a toda la región tanto estratégica como económicamente. Mientras la sociedad palestina está amordazada por su aparato de seguridad interna, la maquinaria de propaganda en lengua árabe de la Autoridad Palestina está ocupada continuamente demonizando a Israel y creando más obstáculos en el camino hacia la normalización con el resto del mundo árabe. El propósito de esta propaganda es, en parte, extorsionar dinero y otros beneficios de los países árabes pragmáticos, incluida la financiación saudita de la peregrinación a la Meca de cientos de familias de terroristas palestinos.
Al perpetuar el conflicto, la Autoridad Palestina también obliga a los países donantes internacionales a malgastar indefinidamente el dinero de sus contribuyentes en el apoyo al terror y la incitación contra Israel, la financiación de la corrupción de la Autoridad Palestina y la eternización del problema de los “refugiados palestinos”. Además, obliga a la comunidad internacional a adoptar su falsa narrativa, como ignorar la conexión histórica judía con Jerusalén en la Resolución 2334 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y en varias resoluciones de la UNESCO, mutando hechos históricos básicos que son centrales no solo para la historia judía sino para la historia occidental en un galimatías históricamente analfabeto.
En los últimos años, los Estados Unidos se han esforzado mucho por poner fin a esta situación inaceptable. Ha recortado la ayuda económica a la Autoridad Palestina debido al pago de sus salarios a los terroristas, ha detenido el apoyo financiero a UNRWA y ha cerrado la oficina de la OLP en Washington. Los Estados Unidos también desafiaron la narrativa de la Autoridad Palestina al reconocer a Jerusalén como la capital de Israel y al trasladar su embajada en Israel a Jerusalén, y al aclarar que los poblados israelíes no son ilegales. Es difícil exagerar la importancia de estos movimientos, todos ellos en respuesta a los abyectos fracasos de la OLP.
El nuevo plan de paz de la administración Trump señala claramente que esta Autoridad Palestina tiene que ser reemplazada por una Autoridad Palestina que ante todo se preocupe por el bienestar de sus ciudadanos y respete sus derechos, luche contra la corrupción y tenga instituciones que funcionen bien. Tiene que ser reemplazada por una Autoridad Palestina que desarma a Hamás y después puede gobernar la Franja de Gaza. Tiene que ser reemplazado por una Autoridad Palestina que tenga una narrativa de paz y esté dispuesto a aceptar a Israel como el Estado nación del pueblo judío. Tiene que ser reemplazado por un asistente personal que combata el terror, detenga la política de “pagar por matar” y termine con la incitación y el adoctrinamiento del odio en el país y en el extranjero. Y en última instancia, tiene que ser sustituido por una Autoridad Palestina que respete la excelente disposición de los árabes y la comunidad internacional para apoyarlo y que esté a la altura de sus expectativas. Si se produce este cambio cultural, la nueva Autoridad Palestina se convertirá en un estado independiente y se le proporcionará una abundancia de nuevos recursos.
A diferencia de cualquier plan de paz anterior, este nuevo plan le dice a la Autoridad Palestina que si no elige cambiar en los próximos cuatro años, los Estados Unidos, Israel y los pragmáticos árabes no van a esperar más y no permitirán que la Autoridad Palestina tenga poder de veto sobre su voluntad de avanzar por el bien de los palestinos, los israelíes y toda la región. El tiempo corre.
La Autoridad Palestina se ha acostumbrado a ser estropeada por aquellos a los que perjudica. Como Mahmoud Abbas reveló en su discurso a los ministros de asuntos exteriores de la Liga Árabe, las anteriores administraciones americanas mimaron tanto a los palestinos que, a pesar de la negativa de la Autoridad Palestina a aceptar el plan de paz del presidente Barack Obama después de que fuera presentado a Abbas en marzo de 2014 (él respondió que cualquier compromiso palestino es imposible), la administración Obama seguía siendo la fuerza impulsora detrás de la Resolución 2334 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Esta resolución definió a todos los territorios como “territorio palestino ocupado”, incluyendo el este de Jerusalén con el Monte del Templo y el Muro Occidental, y declaró ilegales los poblados israelíes. No más.
El plan de paz de EE.UU. marca un cambio de paradigma en el enfoque estadounidense hacia la Autoridad Palestina. ¿Cambiará esta Autoridad Palestina? Las posibilidades son escasas, pero solo el tiempo lo dirá. Una cosa que ya sabemos, el paradigma que se adoptó hasta ahora, que se basaba en gran medida en la ceguera voluntaria, no dio los frutos esperados. Esperemos que este nuevo paradigma, que se basa en las realidades sobre el terreno, ayude a curar las heridas que esta Autoridad Palestina ha infligido a sus numerosas víctimas, palestinos, israelíes, árabes moderados y países donantes internacionales cuyo dinero se ha gastado en el asesinato y el odio, y nos ayude a construir un camino hacia la paz.