¿Qué está pasando en el Área C? Esa fue la pregunta que le hicimos a Gilad Ach, director de la organización sin ánimo de lucro Ad Kan, y la respuesta que recibimos fue realmente sorprendente.
Según Ach, mientras que la construcción judía en la zona C se ha visto gravemente restringida, si no directamente congelada, durante los últimos años, la construcción palestina bajo los auspicios de la Autoridad Palestina sigue adelante, financiada por los países miembros de la Unión Europea.
La zona C está bajo el control efectivo de Israel y, en caso de un futuro acuerdo de paz, probablemente se incluirá dentro de las fronteras soberanas de Israel. Esto no ha impedido que países como Alemania y Gran Bretaña transfieran enormes sumas de dinero a la AP para que las utilice en la construcción palestina en la zona C. La última entrega de cien millones de euros procede de Alemania y, por parte de Israel, nadie hace nada al respecto.
Esta es una vieja historia, aunque la escuches ahora por primera vez, dice Ach a Arutz Sheva. Se remonta a 2012, cuando varios países de la UE (principalmente Gran Bretaña y Alemania) decidieron convertir la ayuda humanitaria que estaban transfiriendo a la AP en asistencia práctica hacia el establecimiento de un Estado palestino de facto, “sin tener en cuenta las opiniones del Estado de Israel sobre el asunto – de hecho, sin siquiera informarnos de lo que pretendían hacer”.
“Hasta la fecha, los países miembros de la UE han transferido unos 120 millones de euros para la construcción en la zona C”, continúa Ach. “Desde su perspectiva, la batalla ya ha terminado en las áreas A y B, y ahora han pasado a tomar el control de las áreas que fueron designadas como controladas por Israel en los Acuerdos de Oslo. Eso no les importa: van a seguir adelante y a construir un Estado palestino justo en medio del Área C”.
Ach explica que la última entrega de 100 millones de euros forma parte de un plan de inversión más amplio que asciende a 3.000 millones de euros, presupuestados hasta 2030 para avanzar en la construcción de un Estado palestino.
La organización Ad Kan ha elaborado un amplio informe sobre las subvenciones de la UE y otros acuerdos conexos celebrados entre los países, relativos a los planes de construcción, la financiación y otros asuntos. A Francia, por ejemplo, se le ha asignado la zona comprendida entre Efrat y Tekoa; Bélgica recibió el este de Gush Etzion; y así sucesivamente. Ach señala que entre las zonas repartidas entre los países de la UE se encuentra el Este de Jerusalén.
Una vez asignada su esfera de influencia, cada país elabora su propio plan para que la Autoridad Palestina lo aplique y luego autoriza un presupuesto que se destinará a la construcción. Lo que realmente hacen con sus zonas depende de la naturaleza del terreno en cuestión. A veces el terreno se considera prácticamente sin valor y no apto para el desarrollo; otras veces, puede que ya existan asentamientos en él.
Los países europeos envían a sus expertos, que contratan a ingenieros y arquitectos locales para que les ayuden en la planificación. Luego envían el dinero. Israel no participa en ninguna parte, a pesar de que la Administración Civil es en realidad la entidad soberana en la zona C. “No les importan esas sutilezas”, dice Ach. “Hacen lo que les da la gana, a pesar de todo”.
Los fondos se canalizan a través del ingeniero de la AP Jihad Rabia, que dirige una oficina local bajo la jurisdicción de la AP. Rabia recibe los planes y luego los ejecuta. “Es él quien transfiere los fondos a los contratistas locales, y entonces comienza la construcción”, describe Ach.
“Ya se ha transferido mucho dinero”, señala. “Lo que es diferente en 2021 es que tomaron la decisión de pasar del plan piloto a la implementación, y luego esperar a ver la respuesta israelí a la construcción real. Esto está ocurriendo ahora ante nuestros ojos”.
¿Y cuál es la respuesta israelí?
La información sobre lo que ocurre en el Área C se transmite a todas las organizaciones de seguridad pertinentes -el Shabak, el Consejo de Seguridad Nacional, el Mando Central y otros- “y luego, he aquí que no pasa nada”, relata Ach. “El Shabak está ocupado en frustrar complots terroristas y otras cosas; la NSA tiene sus propias preocupaciones de las que ocuparse; incluso el Mando Central no es aparentemente responsable del Área C, así que aunque se conocen y se informa de trozos del panorama, nadie tiene el panorama completo y, desde luego, nadie se ocupa del panorama completo. Todo pasa por debajo del radar”.
Ach recuerda que el Ministerio de Inteligencia encargó y completó un informe sobre la construcción en el Área C durante el gobierno anterior, bajo el ministro Eli Cohen, pero añade que no tiene idea de si alguna vez se hizo algo al respecto. Cuando se le pregunta si realmente hay algo que Israel pueda hacer para, al menos, protestar si no bloquear las iniciativas de la UE, insiste en que es posible actuar con determinación.
“Israel tiene relaciones diplomáticas con estas naciones europeas, e Israel puede simplemente recordarles los acuerdos comerciales mutuos de los que ambas partes se benefician, y señalar que no podemos seguir respetando esos acuerdos si las naciones de la UE están dañando nuestra soberanía y vertiendo cientos de millones de euros en el Área C sin tener en cuenta nuestros intereses, sin obtener ningún tipo de autorización. Así no se comportan los socios comerciales”.
“Aparte de eso”, añade, “estamos hablando de una construcción ilegal. Ninguna de ellas ha pasado por los canales habituales de obtención de permisos de planificación y demás de la Administración Civil. Se apropian del territorio, lo destinan a los fines que deciden y construyen casa tras casa, incluso barrios enteros. Y no estamos viendo ninguna aplicación israelí de la ley debido a la presión por parte de los europeos para hacer la vista gorda a lo que está sucediendo. Los palestinos nos lo han dicho explícitamente: saben que aunque la Administración Civil intente implicarse, solo tienen que apelar a la UE, que ejercerá presión diplomática y fin de la historia. El gobierno simplemente tiene miedo de involucrarse, incluso en el Área C”.
En cuanto a la violación de la ley israelí, es evidente que la UE lo hace sin reparos; sin embargo, sus acciones también contravienen los Acuerdos de Oslo, así que ¿cómo lo justifican?
“Imagino que, si se les preguntara, explicarían que Oslo debía ser un acuerdo provisional en el camino hacia un acuerdo sobre el estatus final, y que como no se ha avanzado durante años hacia ese acuerdo sobre el estatus final, se hartaron de esperar y decidieron tomar el asunto en sus manos”.
¿Y qué pasa con el actual gobierno israelí? ¿Realizará cambios el “gobierno del cambio”?
“Todo el mundo en el gobierno actual es muy consciente de lo que está pasando”, subraya Ach. “Pero de saber algo a hacer algo al respecto hay un largo, largo camino”.