Dos acontecimientos significativos ocurridos en distintas partes del mundo durante agosto y septiembre describen con precisión la actual política exterior estadounidense: la salida de Afganistán y el lanzamiento del pacto de seguridad trilateral AUKUS con el Reino Unido y Australia para contrarrestar a China.
Aunque muchos comentaristas se han centrado principalmente en las ramificaciones de este pacto en las relaciones entre Estados Unidos y Francia, han pasado por alto el panorama general: Estados Unidos está ocupado con la reestructuración de su poder en la escena mundial y no dejará que nadie, ni siquiera los socios cercanos, se interponga en su camino.
Los acontecimientos actuales tienen su origen en la política estadounidense a largo plazo, centrada en contrarrestar a China. Todos los demás proyectos, como las “guerras eternas”, que en un principio pretendían impulsar la construcción de un Estado democrático y el cambio de régimen, se han abandonado oficialmente. Israel, cuya seguridad está estrechamente ligada a la presencia estadounidense en Oriente Medio, debería tomar nota y prepararse para el futuro.
Todos los ojos puestos en China
Alon Pinkas, que fue cónsul general de Israel en Nueva York, así como asesor político del ex primer ministro Ehud Barak y asesor político del difunto presidente Shimon Peres, no se mostró sorprendido por los últimos movimientos de Estados Unidos en Afganistán o frente a Australia, el Reino Unido y Francia.
Pinkas cree que la rápida retirada de las fuerzas militares de Afganistán era necesaria para Estados Unidos, con el fin de centrarse en sus principales prioridades, mientras que la creación de AUKUS fue un paso esencial en esta dirección.
“Por supuesto que los franceses están enfadados, ya que han perdido sus contratos y su estatus”, dijo Pinkas a The Media Line. “Sin embargo, los australianos llevan dos años diciendo que no están contentos con los submarinos franceses, que no son de propulsión nuclear. Los australianos tuvieron una revelación hace poco cuando China apuntó a sus productos como medio de ‘castigo económico’ después de que Canberra pidiera una investigación sobre el COVID-19. Los chinos les presentaron la lista de exigencias que debían cumplirse antes de reparar los lazos. Los estadounidenses estaban dispuestos a entregar la tecnología nuclear a un país que no es nuclear, pero exigían que los australianos se desprendieran de los contratos franceses. Básicamente, EE.UU. está demostrando a los chinos que están haciendo exactamente lo que prometieron y mejorando sus alianzas”.
EE.UU., Australia y Nueva Zelanda son también socios de ANZUS, un acuerdo colectivo de seguridad no vinculante firmado entre Australia y Nueva Zelanda y, por separado, entre Australia y Estados Unidos en 1951, que se forjó para cooperar en asuntos militares en el Océano Pacífico.
No solo el presidente Joe Biden, sino también los ex presidentes Barack Obama y Donald Trump, se esforzaron por cambiar el foco de atención del conflictivo Oriente Medio a Asia y el Pacífico, cada uno a su manera. Sin embargo, a diferencia de Obama, Biden parece estar decidido a no dejar que el drama de Oriente Medio le arrastre en los asuntos regionales y, a diferencia de Trump, crea alianzas y utiliza organizaciones internacionales como la OTAN y pactos como AUKUS para promover su objetivo.
El dilema israelí
A finales de año, Estados Unidos también se retirará de Irak -aunque probablemente dejará un contingente de asesores militares y seguirá apoyando al gobierno iraquí-, y está claro que muchos gobiernos de Oriente Medio, incluidos Israel y los estados árabes del Golfo, sienten que la situación está cambiando rápidamente y no a su favor.
En los últimos meses, Arabia Saudita, los Emiratos Árabes Unidos y Egipto, que se han dado cuenta de que la salida de Estados Unidos de Oriente Medio es un hecho, se han reconciliado con Qatar y han iniciado un proceso de reconciliación gradual con Turquía e Irán. Israel, sin embargo, se encuentra en una situación estratégica diferente. Le preocupa que Irán pueda volverse pronto nuclear y aumentar sus actividades malignas cerca de las fronteras israelíes. Mientras que Arabia Saudí y los EAU pueden permitirse reconciliarse con Irán o Turquía con cautela, a Israel le preocupa que la salida de EE.UU. envalentone a Irán y Turquía y a otras fuerzas islámicas radicales de la región.
“Cuando EE.UU. está menos concentrado en Oriente Medio, otras grandes potencias llenan el vacío, [como] ocurrió en Siria. Estados Unidos apenas aparece allí, mientras que los iraníes están firmando tratados con China. Está claro por qué Israel está preocupado. Tiene que asegurarse de que Estados Unidos aumentará sus esfuerzos diplomáticos, aunque no haya botas sobre el terreno. La administración es absolutamente capaz de caminar y hablar, y no lo están haciendo. Sólo ahora se está confirmando al recién nombrado embajador de EE.UU. en Israel mientras suceden tantas cosas, y los estadounidenses no están presentes”, dijo Nadav Tamir, director ejecutivo de J Street Israel y antiguo asesor diplomático del difunto presidente Shimon Peres, a The Media Line.
Aunque Tamir cree que es prudente mantener buenas conexiones con todas las grandes potencias mundiales, afirma que no hay nada que sustituya a Estados Unidos.
Durante los últimos meses, el nuevo gobierno israelí encabezado por el primer ministro Naftali Bennett realizó importantes esfuerzos para restablecer las buenas relaciones con el Partido Demócrata, que quedaron maltrechas durante el reinado de su predecesor Benjamin Netanyahu; sin embargo, el reciente acontecimiento en el Congreso en el que los demócratas de la Cámara de Representantes eliminaron una disposición para financiar la reposición del sistema de defensa antimisiles Cúpula de Hierro de Israel de un proyecto de ley de gastos del gobierno, es una señal de los tiempos cambiantes.
“Israel obtendrá las Cúpulas de Hierro, ya que esta lucha en el Congreso fue más un producto de tensiones políticas internas que un cambio estratégico de política, y sin embargo tenemos que entender que cuando no pasa nada en la vía palestina, cada vez es más difícil para los demócratas defender a Israel y el apoyo de EE.UU. a Israel”.
“Israel necesita a Estados Unidos; no puede permitirse el lujo de desesperarse y dejarse llevar. Ni Rusia ni China son nuestros socios geopolíticos”, dijo Tamir.
El debate sobre el cambio de la estrategia global estadounidense es intenso y continuo. Para algunos críticos de la actual administración, es conveniente presentar la salida de Oriente Medio como una derrota y como un debilitamiento de las posiciones estadounidenses, ya que este proceso debilita su propia posición en la región.
Durante las dos décadas transcurridas desde la caída de la Unión Soviética, Estados Unidos se sintió cómodo operando en un mundo en el que Rusia era débil y China remota e insignificante. Durante esas dos décadas, la implicación de Estados Unidos en Oriente Medio había alcanzado su punto álgido. Hoy, cuando el mundo ya no es unipolar, Estados Unidos, que sigue siendo el país más fuerte del mundo, lucha por sus intereses en otros frentes estratégicos. Sin embargo, la competencia de poder global no se detiene en el Indo-Pacífico, sino que se extiende también a Oriente Medio.
La capacidad de la administración estadounidense para equilibrar su acción política global, incluida su actividad militar y diplomática, determinará de forma significativa el futuro de esta región, así como el bienestar de sus socios regionales estratégicos, Israel y los Estados árabes.