Poco después de que China confirmara que pasaría por alto la legislatura de Hong Kong para imponer una nueva legislación en materia de seguridad, el magnate de los medios de comunicación y activista pro-democracia Jimmy Lai tuiteó que su hogar, una antigua colonia británica que se esforzaba por evitar la mano dura del dominio del continente, se había convertido en “como el Berlín de la última Guerra Fría”. Desafortunadamente para Lai y otros liberales del territorio, probablemente se equivoque en eso. Si hay un paralelismo que trazar, puede ser con la más reciente decisión de Rusia de anexar Crimea a Ucrania.
Al igual que con la gestión del presidente Vladimir Putin, realizada durante un período de agitación política en Kiev y con los Juegos Olímpicos de Invierno de 2014 aún en curso en las cercanías de Sochi, el movimiento del Presidente Xi Jinping fue tanto oportunista en su momento como estratégico en su objetivo. Los formidables manifestantes prodemocráticos de Hong Kong se vieron aún más debilitados por el COVID-19, lo que redujo el riesgo de una oposición masiva a una medida que acercaría un poco más la plena unificación de China bajo el control de Beijing. Y como Putin, Xi tomó esa decisión sabiendo que podría envenenar las relaciones con Occidente durante años. El texto real de la ley de seguridad aún no ha sido redactado. Los funcionarios han tratado de asegurar a la comunidad empresarial que Hong Kong conservaría sus libertades, y una redacción más suave podría minimizar las objeciones del extranjero. Pero mientras los diplomáticos chinos persiguen a los EE.UU. por sus disturbios raciales, a Xi ya no parece importarle mucho.
Las circunstancias de Hong Kong son, por supuesto, diferentes de las de Crimea y Berlín, sobre todo porque la soberanía de China es indiscutible. La República Popular también se ha abstenido de enviar tropas adicionales a Hong Kong (una guarnición del Ejército de Liberación Popular ha estado allí desde antes de que comenzaran las protestas).
China se ha vuelto menos paciente y más asertiva en sus relaciones con el resto del mundo, incluso antes de que Xi llegara al poder en 2012. La administración Trump, mientras tanto, declaró a Beijing como “competidor estratégico” en su primera doctrina de seguridad nacional en 2017 y lanzó una guerra comercial al año siguiente. Aun así, el cambio de enfoque de Beijing en Hong Kong marca un cambio que preocupa a los vecinos de China y a Europa, todos atrapados en medio de una rivalidad de superpotencias en rápido crecimiento. Es una película que han visto antes con Rusia, una que no termina con Beijing doblándose ante un Occidente triunfante.
“China, al menos en Europa, se consideraba hasta ahora un actor más responsable y previsible que Rusia”, afirma Bruno Macaes, ex secretario de Estado de Asuntos Europeos de Portugal y autor de dos libros sobre el ascenso de China, entre ellos “El amanecer de Eurasia: En el sendero del nuevo orden mundial”. La decisión de Xi de ignorar las quejas de Occidente en Hong Kong, combinada con el surgimiento de la agresiva diplomacia de los llamados “guerreros lobo” desde la difusión de Covid-19 este año, sugiere que la distinción está desapareciendo. “Este es una especie de momento de Crimea para China”, dice Macaes.
La similitud radica en el enfoque de China, según Lai, que espera que los Estados Unidos reconozcan el cambio en Beijing y se movilicen para contrarrestar cualquier invasión del autogobierno de Hong Kong con la misma determinación que mostró en 1948, cuando Stalin trató de poner bajo control soviético a todo el Berlín ocupado por los aliados. Si los Estados Unidos y otras potencias internacionales no se enfrentan ahora a Xi por Hong Kong, Taiwán y otros intereses estadounidenses en Asia caerán pronto bajo el dominio de Beijing, dice Lai, en una entrevista telefónica desde Hong Kong, donde es director ejecutivo de Next Digital Ltd., un conglomerado de medios de comunicación que es propietario del periódico Apple Daily. El presidente Harry Truman ordenó un transporte aéreo masivo para contrarrestar el bloqueo soviético de Berlín Occidental, trazando una clara línea roja contra una mayor expansión soviética en Europa.
Al igual que la vieja Guerra Fría, el nuevo conflicto entre Estados Unidos y China es uno de los principios opuestos, según Lai. Dice que los liberales de Hong Kong son aliados naturales de los Estados Unidos en esa lucha y podrían servir de cabeza de puente para difundir sus valores comunes entre los chinos continentales, incluso persuadiéndolos de que se levanten contra el régimen del Partido Comunista. En cambio, el partido “aprovecharía esta oportunidad para atacar a Taiwán, si piensan que los Estados Unidos no tienen la voluntad suficiente para enfrentarse a China”, dice Lai. “La hegemonía de los EE.UU. en Asia estaría totalmente desacreditada”.
La dificultad para Lai y otros liberales occidentales en Hong Kong es que, al igual que en Ucrania, la amenaza de guerra de los Estados Unidos que finalmente obligó a Stalin a abandonar su bloqueo de Berlín no es creíble hoy en día. No hay tropas estadounidenses en el terreno. El martes, la líder pro-pekinés de Hong Kong, Carrie Lam, pudo acusar a Estados Unidos de “doble moral” en sus ataques a los esfuerzos de su gobierno para suprimir a las multitudes, ya que Trump amenazó con llamar a las tropas para aplastar las a veces violentas protestas en su país.
Si Estados Unidos actúa, lo más probable es que imponga sanciones y restrinja los visados de ciertos funcionarios chinos, como hizo con Rusia después de que Putin anexara Crimea. Esas medidas infligieron dolor a la economía rusa y formalizaron una relación cada vez más hostil con Occidente que aún debe mejorar. Pero no convencieron a Putin de que invirtiera su política. La experiencia está informando la aprensión en Europa sobre cómo se desarrollarán los acontecimientos con China. Dada la pandemia global y los tensos lazos transatlánticos, Trump puede encontrar que coordinar una respuesta internacional es mucho más difícil que lo que hizo Obama hace seis años.
Si no se puede convencer a Xi de que no obligue a las leyes de Beijing sobre Hong Kong, Occidente volverá a ser impotente para detenerlo y se verá obligado a recurrir a sanciones mutuamente perjudiciales, según Jean-Maurice Ripert, ex embajador de Francia en China. “El riesgo sería una situación similar a la de Crimea”, dice.
Para Xi y los líderes chinos, imponer su voluntad en el centro financiero offshore más grande del mundo era una necesidad política. Como las generaciones anteriores de líderes comunistas en Beijing, Xi ha apostado la legitimidad del partido gobernante en gran parte por su capacidad de cumplir la promesa de “rejuvenecimiento nacional”, después de lo que el partido se refiere como un siglo de humillación por las potencias occidentales. Ese período comenzó con la primera Guerra del Opio de 1839-42, en la que una China derrotada se vio obligada a ceder Hong Kong a Gran Bretaña. Toda un ala del museo nacional de Beijing se dedica a contar la historia de esas humillaciones coloniales y el heroico éxito del Partido Comunista en revertirlas desde 1949. La exposición permanente, inaugurada en 2011 y actualizada desde entonces para reflejar los logros después de que Xi llegara al poder en 2012, se llama “Camino al rejuvenecimiento”.
Cualquier amenaza percibida a la reivindicación del partido sobre Hong Kong se considera una afrenta directa a esos objetivos nacionales, hecho que ayuda a explicar la insistencia de Beijing en que las protestas en favor de la democracia del año pasado en Hong Kong fueron impulsadas por potencias extranjeras. “Por mucho grito, patadas y ladridos que quiera hacer el gobierno de Estados Unidos, nadie en el mundo puede cambiar el estatus de Hong Kong como parte de China”, dice Gao Zhikai, ex diplomático chino e intérprete de Deng Xiaoping, el líder que supervisó las negociaciones con Gran Bretaña para la devolución del territorio. El eventual acuerdo de 1997 con Gran Bretaña exigía que la legislatura de Hong Kong aprobara leyes que prohibieran la traición, la secesión, la sedición, la injerencia extranjera y la subversión contra el gobierno central, algo que nunca hizo debido a las disputas entre las facciones a favor y en contra de Beijing en la legislatura del territorio. “Nadie debe fingir sorpresa por el hecho de que China tenga la legitimidad y el poder” para forzar la cuestión, dice Gao.
Los desafíos a la autoridad del Partido Comunista plantean un problema particular a Xi, que ha hecho de las demostraciones de fuerza un rasgo definitorio de su gobierno. Entre ellas figuran la creación de “campos de reeducación” masivos para la minoría musulmana uigur del país en la lejana región occidental de Xinjiang, la represión de las libertades personales y de los medios de comunicación en general y la militarización de los arrecifes recuperados en el Mar de China Meridional. Pero cuando estallaron las protestas masivas en Hong Kong en 2014 y de nuevo el año pasado, Xi se encontró sin los poderes legales para detenerlas, incluso cuando se volvieron violentas y los manifestantes cuestionaron abiertamente la autoridad del partido sobre la ciudad. La ira pública en la China continental por el fracaso inicial del partido para detener la propagación del nuevo coronavirus, amplificado con entusiasmo por Trump, se ha combinado desde entonces con una fuerte desaceleración económica para agudizar esas presiones políticas. Hasta 130 millones de personas estaban sin trabajo o con permiso de ausencia en el primer trimestre.
Daniel Russell, ex secretario de Estado adjunto de EE.UU. para asuntos de Asia Oriental y el Pacífico, considera que el cumplimiento por parte de Xi de una misión muy popular a nivel nacional para unificar la madre patria es uno de los varios ecos del movimiento ruso de 2014 en Crimea. La “afirmación muscular del poder soberano en un momento de debilidad en casa” es otra. Putin había estado luchando con bajos índices de aprobación desde su regreso al poder dos años antes y no podía permitirse el lujo de parecer débil, después de perder una lucha por mantener al presidente pro-Rusia Viktor Yanukovych en el poder en la vecina y antigua colonia de Rusia, Ucrania. Él también acusó a los Estados Unidos de maquinar las protestas prodemocráticas en Kiev que provocaron la caída de Yanukovych.
El último eco de la medida de Xi en Hong Kong es que “como Crimea, es un paso que ningún otro país es lo suficientemente fuerte como para revertir”, según Russell, ahora vicepresidente de seguridad internacional y diplomacia del Instituto de la Sociedad Asiática con sede en Nueva York. El Congreso y la administración Trump están considerando sanciones.
Para estar seguros, hay enormes diferencias entre Crimea y Hong Kong. Para empezar, Putin tuvo que anexar la península del Mar Negro y, en lo que respecta a la gran mayoría de los gobiernos de todo el mundo, sigue siendo legalmente parte de Ucrania. La propiedad china de Hong Kong se estableció en 1984. El posterior acuerdo con Gran Bretaña que creó la ley básica de Hong Kong garantizó que China honraría la fórmula “un país-dos sistemas” durante 50 años, hasta 2047. Es la supuesta violación de ese principio a la que muchos en Hong Kong se oponen.
El territorio también está mucho menos contento de ser absorbido por un vecino más grande que la población rusa mayoritaria de Crimea. Y lo que está en juego es mucho más importante, dado el estatus de Hong Kong como centro financiero mundial que ha actuado durante mucho tiempo como puerta de entrada para la inversión extranjera, así como para la fuga de capital reciclado hacia China. Eso ayuda a explicar por qué el gobierno de Beijing ha dudado hasta ahora en tomar medidas drásticas contra el movimiento prodemocrático de Hong Kong: Hacerlo podría poner en peligro la percepción de independencia judicial que ha hecho el territorio atractivo para los bancos y empresas extranjeras. Sin embargo, con la disminución del peso económico de Hong Kong en relación con el territorio continental y la administración Trump que ya está tratando de disminuir la interacción económica entre China y los Estados Unidos, Xi parece haber decidido que había menos que perder en el plano internacional que ganar en el plano nacional jugando duro.
“Solían dar prioridad absoluta al crecimiento económico y hasta por lo menos mediados de 2010 habían estado evitando cualquier conflicto con Occidente”, dice Vasily Kashin, investigador principal del Instituto de Estudios del Lejano Oriente de la Academia Rusa de Ciencias. Aunque escéptico respecto a la analogía de Crimea, Kashin dice que las autoridades de Beijing estaban ahora “demostrando que están listas para actuar con decisión; eso era inevitable, porque Estados Unidos decidió escalar rápidamente para tratar de detener el ascenso de China, y China tenía que responder”.
En la visión poco sentimental de Kashin sobre la difícil situación de Hong Kong, la ciudad ya ha servido su utilidad a los EE.UU., no como cabeza de puente o aliado, sino como un desprestigio de la política china de “un país-dos sistemas”. Las imágenes de los enfrentamientos entre la policía de Hong Kong y los manifestantes el año pasado endurecieron lo suficiente las opiniones de los taiwaneses contra Beijing como para que el presidente pro-independentista Tsai Ing-Wen ganara la reelección en enero, después de parecer un pato cojo. Mientras que la toma de Crimea fue un revés para los EE.UU., señalando su incapacidad para evitar la primera anexión de territorio en Europa desde la Segunda Guerra Mundial y con ello el fin del viejo orden mundial, el movimiento de China para imponer su voluntad en Hong Kong es una ganancia neta de los Estados Unidos, según Kashin. “Puede ser utilizado para construir la opinión pública contra China en Taiwán y en otros lugares”, dice.
Lai no está perdiendo la esperanza. En su opinión, Crimea fue en efecto un caso completamente diferente, pero solo porque Rusia, con un producto interno bruto inferior a una décima parte del de Estados Unidos en términos de dólares corrientes, no le importaba lo suficiente a la administración o al pueblo estadounidense. Con el presidente Barack Obama en la Casa Blanca, los EE.UU. también tenían un presidente que era “demasiado caballero” para hacer lo necesario para detener a Putin. Por el contrario, China es ahora el “archienemigo” de Estados Unidos, su economía ya es más grande que la de Estados Unidos o está a punto de superarla, dependiendo de la medida que se utilice. Además, el público americano está enfadado por la pérdida de vidas y empleos causada por el COVID-19, que el actual presidente de EE.UU. ha llamado el “virus chino”. “Tal vez con Trump será diferente”, dice Lai. “Trump también juega duro”.