Ahora que el gobierno de Biden desea hacer retroceder la política de Estados Unidos 180 grados para restablecer las políticas de la administración de Obama con respecto a Irán, los Acuerdos de Abraham son una molestia.
La administración Trump estuvo a punto de asegurar un acuerdo de paz entre Israel e Indonesia en sus últimas semanas en el cargo, según un ex alto funcionario de la administración Trump involucrado en los esfuerzos. El funcionario divulgó que las negociaciones entre Israel y el Estado musulmán más poblado del mundo fueron dirigidas por el entonces asesor principal del presidente Donald Trump, Jared Kushner, y por Adam Boehler, entonces jefe de la Corporación Financiera de Desarrollo Internacional de Estados Unidos.
Israel estuvo representado por el entonces embajador Ron Dermer e Indonesia por el ministro Mohamed Lutfi. Para asegurar la paz, Boehler dijo a Bloomberg News el pasado diciembre, que Estados Unidos estaría dispuesto a proporcionar a Indonesia “uno o dos mil millones de dólares” adicionales en ayuda. Indonesia estaba interesada en la tecnología israelí e incluso quería que el Technion abriera un campus en Yakarta. Quería viajar sin visado al Estado judío e inversiones árabes y estadounidenses en su fondo soberano. Israel quería que Indonesia pusiera fin a su boicot económico al Estado judío. Los vuelos directos de Tel Aviv a Bali estaban sobre la mesa.
Las ventajas de la paz entre Israel e Indonesia para ambas partes son evidentes. Pero una paz así también supondría un enorme dividendo para Estados Unidos en su floreciente guerra fría con China. Una asociación estratégica y económica ampliada con el archipiélago y miembro de la ASEAN supondría un revés para los esfuerzos de China por dominar el Mar de la China Meridional, sobre todo si Indonesia desempeña un papel en una alianza islámico-israelí liderada por Estados Unidos.
“Tenemos la pelota en Indonesia e Israel hasta la primera línea de meta”, explicó el funcionario. Desgraciadamente, la administración Biden ha dejado caer la pelota al suelo y ha salido del campo.
En apariencia, la administración Biden está interesada en promover la paz. El presidente Biden y el secretario de Estado Antony Blinken han elogiado los Acuerdos de Abraham, como bien deberían.
Durante 26 años, el conflicto árabe con Israel fue ignorado y se dejó que se enconara. Luego, de repente, en el último año de mandato de Trump, la situación se invirtió cuando cuatro estados árabes normalizaron rápidamente sus lazos con Israel. Ampliar los acuerdos a Indonesia, con su enorme población y su ubicación estratégica fuera de Oriente Medio, transformaría un cambio estratégico regional en un cambio de juego en toda Asia.
Pero a pesar de la lógica estratégica de la ampliación de los Acuerdos de Abraham y de los elogios que Biden y Blinken les han dedicado, desde su primera semana en el cargo, las acciones de la nueva administración han servido para socavar los acuerdos al eliminar sus fundamentos estadounidenses.
Una semana después del inicio de la administración Biden, el Departamento de Estado anunció que “suspendía” la venta de F-35 a los Emiratos Árabes Unidos por valor de 23.000 millones de dólares. La medida se presentó como “una acción administrativa rutinaria típica de la mayoría de las transiciones”.
Pero la suspensión de la venta era un movimiento estratégico, no una “acción administrativa”. El acuerdo de normalización entre Israel y los EAU era un acuerdo a tres bandas. Los estadounidenses participaron plenamente. La venta del F-35 era la forma que tenía Estados Unidos de consolidar la pertenencia de los EAU a una alianza regional liderada por Estados Unidos de la que los Acuerdos de Abraham eran una expresión. Suspender el acuerdo indicó que, a diferencia de su predecesor, la administración Biden no trabajará para fortalecer su alianza con los árabes suníes e Israel, y no cumplirá los compromisos que la administración Trump asumió para desarrollar y mantener esa alianza a través de la paz árabe-israelí.
El abandono de los Acuerdos de Abraham por parte de Biden puede entenderse en el contexto de la política estadounidense. En consonancia con las expectativas de los votantes demócratas, Biden y su equipo están haciendo esfuerzos en política interior y exterior para borrar la totalidad del historial de Trump en el cargo. Aunque seguir formando parte de los Acuerdos de Abraham y ampliarlos a Indonesia y más allá probablemente le haría ganar a Biden el Premio Nobel de la Paz, lo pondría en la perrera partidista por el delito de no acabar con algo que Trump creó.
Pero aunque la lógica política existe, no todo es política. Para Biden y su administración, la ideología triunfa sobre la política.
La administración de Biden es la más rígida y radical ideológicamente en la historia de Estados Unidos. La política hiperpartidista es una función del radicalismo ideológico de la administración. En lo que respecta a Oriente Medio, sus compromisos ideológicos le llevan a dar poder a la Autoridad Palestina controlada por la OLP y a Irán.
Desde sus primeros días en el cargo, los altos funcionarios de la administración Biden se han comprometido a restablecer la financiación estadounidense de la AP. Existen importantes obstáculos legales para llevar a la práctica esta promesa, ya que mientras la AP siga pagando los salarios de los terroristas y presentando acusaciones de crímenes de guerra contra Israel ante el Tribunal Penal Internacional, Estados Unidos tiene prohibido financiarla o reabrir la oficina de representación de la OLP en Washington. Pero, a pesar de todo, la administración tiene la intención de seguir adelante.
El intenso deseo de la administración de dar poder a la AP a pesar de los obstáculos legales indica un aspecto de su oposición a los Acuerdos de Abraham. Los acuerdos debilitan a la AP al eliminar su poder para impedir que los Estados árabes e islámicos hagan la paz con Israel.
Durante décadas, mientras el “socio de paz” palestino de Israel despreciaba la paz y libraba el terror y la guerra política contra Israel, los Estados árabes aceptaban que la paz entre ellos e Israel tenía que esperar. Al ignorar las obligaciones de Estados Unidos con los socios de los Acuerdos de Abraham y al presionar para restablecer el apoyo de Estados Unidos a la AP a pesar de su ilegalidad, la administración señala su deseo de restablecer el veto palestino.
Los Acuerdos de Abraham representan un problema aún mayor para los esfuerzos de la administración por dar poder a Irán. En un discurso pronunciado el lunes, el ex secretario de Estado Mike Pompeo dijo: “Los Acuerdos de Abraham no se habrían producido… sin que Estados Unidos cambiara su política con respecto a Irán 180 grados con respecto a cómo la administración anterior había abordado la cuestión”.
Ahora que el gobierno de Biden desea hacer retroceder la política de Estados Unidos 180 grados para restablecer las políticas de la administración de Obama con respecto a Irán, los Acuerdos de Abraham son una molestia.
Horas antes de que Biden y sus asesores acusaran al príncipe heredero saudí Mohammed Bin Salman (MBS) de aprobar el asesinato de Jamal Khashoggi en el consulado saudí de Estambul en 2018, i24News informó de que Israel, Arabia Saudita, los Emiratos Árabes Unidos y Bahréin estaban formando una alianza militar contra Irán. Si bien los eventos pueden o no estar relacionados, ambos dejan en claro por qué la administración Biden no quiere acuerdos de paz árabe-israelí o musulmán-israelí. Los acuerdos impiden los esfuerzos de la administración para potenciar a Irán.
El objetivo declarado de Biden con respecto a Irán es restaurar el cumplimiento iraní y la participación de Estados Unidos en el acuerdo nuclear de 2015 forjado por la administración Obama. El llamado Plan de Acción Integral Conjunto impone limitaciones temporales a las actividades nucleares iraníes a cambio de una entrada masiva de capital. Para convencer al líder iraní, Alí Jamenei, de que se suba a bordo, la nueva administración ha proporcionado un flujo casi continuo de concesiones a Irán y a su apoderado en Yemen, los Hutíes.
Retiró a los Hutíes de la lista de organizaciones terroristas extranjeras del Departamento de Estado y suspendió la venta de armas a Arabia Saudita. La campaña de la administración contra MBS es un esfuerzo evidente por destituirlo y sustituirlo por un líder menos estrictamente antiiraní. Esta semana, la administración ha dado luz verde al acuerdo de Corea del Sur de pagar a Irán unos 7.000 millones de dólares a cambio de la liberación de un barco surcoreano y su tripulación que Irán incautó ilegalmente y mantiene cautivos desde principios de enero.
Irán no solo ha rechazado los gestos de Estados Unidos, sino que está ampliando su agresión regional y corriendo hacia la meta nuclear. En las últimas semanas, los iraníes han atacado la embajada israelí en Nueva Delhi. Dañaron un barco de propiedad israelí en el Golfo Pérsico. Y cada vez hay más sospechas de que el vertido masivo de petróleo frente a las costas de Israel el mes pasado, que causó enormes daños ecológicos a la vida marina y a la costa israelí, fue un acto de terrorismo medioambiental llevado a cabo por un barco libio que transportaba crudo de Irán a Siria.
Los proxies Houthi de Irán han ampliado sus ataques con misiles contra Arabia Saudita desde que salieron de la lista de terroristas de EE.UU. Y mientras Estados Unidos utiliza el supuesto papel de MBS en el asesinato de Khashoggi para justificar la degradación de sus relaciones con Arabia Saudita, los iraníes están matando a decenas de manifestantes por la democracia en su provincia de Baluchistán. Mientras que Khashoggi era un antiguo oficial de inteligencia saudí y aliado de Osama bin Laden que estaba trabajando con Qatar para socavar el régimen saudí en el momento en que fue asesinado; los baluchis son civiles inocentes cuyo único delito es oponerse al régimen represivo.
En cuanto al programa nuclear de Irán, en los últimos días, los iraníes cancelaron las inspecciones rápidas de sus instalaciones nucleares por parte de los inspectores nucleares de la ONU. El Organismo Internacional de la Energía Atómica publicó un informe en el que acusa a Irán de llevar a cabo trabajos nucleares prohibidos en cuatro emplazamientos nucleares no declarados. Jamenei ha amenazado con aumentar los niveles de enriquecimiento de uranio de Irán hasta el 60%. Y en lugar de responder con una escalada de sanciones contra Irán, la UE -presumiblemente con la aprobación de Estados Unidos- ha desechado los planes de condenar a Irán por su comportamiento ilegal en la reunión de la Junta de Gobernadores del OIEA de esta semana.
En una rueda de prensa el lunes, el portavoz del Departamento de Estado, Ned Price, dijo: “Buscamos lograr un gran acuerdo con los saudíes: Poner fin a la guerra en Yemen y aliviar la crisis humanitaria del país; utilizar nuestro liderazgo para forjar lazos a través de la división más amarga de la región, ya sea encontrando el camino de vuelta desde el borde de la guerra con Irán hacia un diálogo regional significativo o forjando una paz histórica con Israel”.
En otras palabras, la administración considera a los saudíes los únicos responsables de la guerra en Yemen. También culpa a Arabia Saudita (y, presumiblemente, a Israel, los EAU y Bahréin) de estar “al borde de la guerra con Irán”, en lugar de culpar a Irán de llevar a la región al “borde de la guerra” mediante su agresión terrorista y sus actividades nucleares ilícitas.
El orden de la lista de “cosas por hacer” de Price dejó claro que alcanzar “una paz histórica” entre Israel y Arabia Saudita es la prioridad más baja de la administración.
Price fue portavoz del Consejo de Seguridad Nacional durante la administración Obama. Allí desempeñó un papel clave en la comercialización del JCPOA y en el desarrollo de lo que su colega, el entonces viceconsejero de seguridad nacional Ben Rhodes, denominó “cámara de eco” de la información para vender el acuerdo a los periodistas ignorantes de Washington. El año pasado, en un discurso ante el Consejo Nacional Iraní-Americano, (un grupo ampliamente considerado como el lobby no oficial del régimen iraní en Washington), Price dijo que una administración Biden eliminaría al Cuerpo de Guardias Revolucionarias de Irán de la lista de grupos terroristas extranjeros del Departamento de Estado.
En conjunto, las medidas adoptadas por la administración dejan claro que, más allá de las declaraciones ocasionales sobre los Acuerdos de Abraham, poner fin al conflicto del mundo árabe e islámico con Israel y forjar una paz más amplia entre ellos no es un objetivo que desee perseguir. De hecho, para Biden y sus asesores, la paz entre árabes e israelíes es un impedimento para sus esfuerzos ideológicamente motivados por potenciar a la OLP e Irán.