En una demostración de la fuerte oposición internacional a la guerra de siete meses y al intento de Moscú de anexionarse el territorio de su vecino, la Asamblea General de la ONU votó por abrumadora mayoría el miércoles para condenar el “intento de anexión ilegal” de cuatro regiones ucranianas por parte de Rusia y exigir su pronta reversión.
La organización internacional de 193 miembros votó por 143 a 5 y 35 abstenciones. De las cuatro resoluciones que la Asamblea General ha aprobado desde que los soldados rusos invadieron Ucrania el 24 de febrero, esta fue la que expresó más apoyo a Ucrania y contra Rusia. Israel votó a favor.
Sergiy Kyslytsya, embajador de Ucrania ante la ONU, se refirió a la votación como “maravillosa” y “un momento histórico”. La embajadora de EE. UU., Linda Thomas-Greenfield, lo describió como “un día tremendo” y declaró que los partidarios estaban “conteniendo la respiración”. Se trata de “un éxito maravilloso” que “envía un mensaje atronador a Rusia de que está y sigue aislada”, según el embajador de la Unión Europea, Olof Skoog.
La resolución fue apoyada por Occidente en respuesta a la anexión declarada por Rusia el mes pasado de las provincias de Donetsk, Luhansk, Kherson y Zaporizhzhia en Ucrania. Moscú reaccionó en respuesta a los “referendos” orquestados por el Kremlin, que Occidente y el gobierno ucraniano han rechazado como elecciones falsas celebradas en territorio ocupado en tiempos de conflicto y dislocación.
Un orador tras otro, durante la sesión especial de emergencia de la asamblea sobre Ucrania que se acaba de reanudar, acusó a Rusia de despreciar los principios fundamentales de la Carta de la ONU, incluido el respeto a la soberanía y la integridad territorial de todos los Estados miembros de la ONU.
Antes de la votación del miércoles, los defensores de la resolución, facilitada por la UE, ejercieron una activa presión.
Las Naciones Unidas se fundaron sobre el principio de que “nunca más se permitiría a un país adquirir el territorio de otro por la fuerza”, según la enviada estadounidense Thomas-Greenfield, que habló ante la asamblea antes de la votación.
Tras la votación, informó a los periodistas de que “a los ojos del mundo y de la ONU, las fronteras de Ucrania siguen siendo las mismas”.
La resolución también transmite un mensaje muy significativo a Moscú y a todo el mundo: da igual que tu país sea grande o pequeño, rico o empobrecido, viejo o nuevo. Tus fronteras son tuyas y están aseguradas por el derecho internacional si eres un estado miembro de la ONU, según Thomas-Greenfield. “No pueden ser redibujadas a la fuerza por nadie más”.
El número de naciones que respaldarían la resolución era una preocupación crucial para sus defensores occidentales, y el resultado superó incluso sus predicciones más esperanzadoras.
El 2 de marzo, la Asamblea General exigió un alto el fuego inmediato por parte de Rusia, la retirada de todas las fuerzas rusas y la protección de todos los civiles, por una votación de 141 a 5 y 35 abstenciones. El 24 de marzo, aprobó una resolución que exigía un alto el fuego urgente, la seguridad de millones de civiles y las casas, escuelas y hospitales que son esenciales para su supervivencia, por 140 votos a favor, 5 en contra y 38 abstenciones. La resolución también culpaba a Rusia de la catástrofe humanitaria en Ucrania.
Sin embargo, la asamblea decidió el 7 de abril suspender a Rusia del Consejo de Derechos Humanos de la ONU en Ginebra, debido a las afirmaciones de que los soldados rusos en Ucrania cometieron violaciones de derechos que Estados Unidos y Ucrania han calificado de crímenes de guerra. 58 personas se abstuvieron, por lo que la votación final fue de 93-24.
Por 100 votos a favor, 11 en contra y 58 abstenciones, se aprobó una resolución de 2014 que defendía la integridad territorial de Ucrania y consideraba inconstitucional la votación que dio lugar a la anexión de la península de Crimea por parte de Rusia.
El “sí” de Brasil, Arabia Saudita, Emiratos Árabes Unidos y otros países del Consejo de Cooperación del Golfo fue uno de los inesperados apoyos de la resolución.
Vassily Nebenzia, enviado de Rusia ante la ONU, había rogado a las naciones que rechazaran la resolución, calificándola de “documento politizado y abiertamente conflictivo” y criticando a sus proponentes como “chantajistas occidentales sin escrúpulos”. Expresó su pesar por el hecho de que no se utilizara una votación secreta, como había solicitado Rusia, pero que la asamblea había rechazado.
Nebenzia reafirmó las afirmaciones de Rusia de que las votaciones eran legítimas, afirmando que “la gente de estos territorios no desea volver a Ucrania”.
Corea del Norte, Bielorrusia, Siria y Nicaragua fueron las cuatro naciones que se unieron a Rusia en el rechazo de la resolución.
La ucraniana Kyslytsya lamentó sinceramente que las cuatro naciones “tomaran la decisión incorrecta contra la Carta de la ONU” y les instó a reevaluar su adhesión a sus principios.
Entre las 35 naciones que no votaron se encontraba Sudáfrica y eran de África. Junto con Pakistán y Cuba, las dos naciones más pobladas del mundo -China e India- también optaron por abstenerse.
El poder de veto de Rusia, que utilizó el 29 de septiembre para rechazar las críticas a los intentos rusos de anexionarse tierras ucranianas, ha impedido que el más poderoso Consejo de Seguridad, cuyas resoluciones son vinculantes, actúe sobre Ucrania.
Por el contrario, la Asamblea General, donde los vetos son inauditos, ha ratificado ya cuatro resoluciones que denuncian a Rusia por sus acciones en Ucrania. Aunque no son legalmente vinculantes, sus votos representan el consenso del mundo.
Según la resolución aprobada el miércoles, las acciones de Moscú socavan la integridad territorial y la soberanía de Ucrania, son “incompatibles” con los principios de la Carta de las Naciones Unidas y “no tienen valor jurídico y no proporcionan el fundamento para ningún cambio en el estatus de estos territorios de Ucrania”.
“Rusia deberá retirar inmediata, completa e incondicionalmente todas sus fuerzas militares del territorio de Ucrania dentro de sus fronteras internacionalmente reconocidas”, exige el documento a Rusia.
Además, respalda “la desescalada de la situación actual y una resolución pacífica de la crisis mediante el discurso político, la negociación, la mediación y otros medios pacíficos” que respeten la integridad territorial, la soberanía y las fronteras internacionalmente reconocidas de Ucrania.
Entre los más de 70 oradores, muchas naciones pidieron el fin pacífico de la guerra. Sin embargo, subrayó que debe basarse en la integridad territorial de Ucrania. Skoog, de la UE, calificó de “extremadamente crucial” la demanda de una solución pacífica.
La resolución recibió un gran apoyo durante el debate del miércoles.
El embajador australiano Mitch Fifield instó a todas las naciones a condenar los actos de agresión y se refirió a la anexión propuesta por Rusia como “ilegal y una peligrosa escalada”.
“Los votantes de los cuatro referendos «falsos» se enfrentaron a la intimidación de los militares rusos y de la autoridad designada ilegítimamente por Rusia”, según el embajador irlandés Fergal Mythen.
A pesar de no decir cuál sería su voto, el embajador camboyano Sovann Ke instó a que se “respeten plenamente” las fronteras reconocidas internacionalmente y declaró que la “anexión forzosa de regiones de un país soberano es una violación flagrante de la ONU. Carta y las leyes internacionales, lo cual es inaceptable”. Camboya votó a favor de la resolución.
Hwang Joonkook, embajador de Corea del Sur, respaldó sin ambages la “soberanía, independencia política e integridad geográfica” de Ucrania. Tras la guerra de Corea de 1950-1953, afirmó que las “propias experiencias trágicas” de su país “pueden atestiguar que cualquier intento de separar una nación, sea cual sea su forma o estilo, es solo el comienzo de problemas continuos muy importantes, en lugar de una solución”.
La embajadora de Corea del Norte, Kim Song, respaldó la “autodeterminación” de los habitantes de las cuatro regiones que Rusia se anexionó como un derecho protegido por la Carta de la ONU y argumentó que los resultados deben ser respetados. Se situó al otro lado de esa división.
Afirmó que, con el “pretexto” de promover la paz y la seguridad mundiales, Estados Unidos y otras naciones occidentales habían violado “brutalmente” la soberanía y la integridad territorial de la antigua Yugoslavia, Afganistán, Irak y Libia sin que el Consejo de Seguridad cuestionara nunca sus acciones. Afirmó que la intromisión de Estados Unidos en los asuntos internos de otras naciones ha persistido en el siglo XXI.
El embajador sirio Bassam Sabbagh exigió que las naciones luchen contra los intentos de “aislar a Rusia y adoptar un doble rasero” y acusó a la Asamblea General de “ser manipulada de forma flagrante por algunos países occidentales para sus propios fines geopolíticos”.